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                  青島市人民政府辦公廳關于加強新時代高技能人才隊伍建設的實施意見
                  字體大小: 打印
                1. 索引號 2506005898026075518
                2. 主題分類 其他
                3. 成文日期 2023-12-31
                4. 發布日期 2023-12-31
                5. 發文字號 青政辦字〔2023〕87號
                6. 發文單位 青島市人民政府辦公廳
                7. 有效性 有效
                8. 規范性文件登記號
                9. 各區、市人民政府,青島西海岸新區管委,市政府各部門,市直各單位:

                  為加強新時代全市高技能人才隊伍建設,根據《山東省人民政府辦公廳印發〈關于加強新時代全省高技能人才隊伍建設的實施意見〉的通知》(魯政辦字〔2023〕146號),結合我市實際,制定本實施意見。

                  一、總體要求

                  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,圍繞“島城工匠”培育工程建設,大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,構建黨委領導、政府主導、政策支持、企業主體、社會參與的高技能人才工作體系,打造一支愛黨報國、敬業奉獻、技藝精湛、素質優良、規模宏大、結構合理的高技能人才隊伍。

                  到“十四五”末,全市技能人才占就業人員的比例超過30%,高技能人才占技能人才的比例超過35%;力爭到2035年,技能人才規模持續壯大、素質大幅提高,高技能人才數量、結構與基本實現社會主義現代化的要求相適應。

                  二、完善高技能人才培養體系

                  (一)發揮行業企業主體作用。鼓勵行業和企業結合實際把高技能人才培養納入發展總體規劃和年度計劃。高技能人才配置狀況應作為生產經營性企業及其他實體參加重大工程項目招投標、評優和資質評估的重要因素。圍繞制造業高新技術、數字技能和急需緊缺高技能人才,優化政府補貼性職業技能培訓目錄。遴選建設一批市級技能根基工程培訓基地。(責任單位:市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務管理局、市園林和林業局)

                  (二)強化職業教育基礎作用。推進國家“雙高計劃”高職建設工程,重點建設2所國家“雙高計劃”高職院校。實施中職學校提質擴優工程,加快建設10所省高水平中職學校。健全職業院校(含技工院校,下同)生均財政撥款制度,建立公用經費增長機制。大力發展技工教育,推進技工教育優質校、優質專業(群)建設,爭創國家級和省級優質校、優質專業(群)。大力實施工學一體化人才培養和一體化教師素質提升培訓計劃。允許職業院校開展有償性社會培訓、技術服務或創辦企業,所取得的收入可按一定比例作為辦學經費自主安排使用;公辦職業學校所取得的收入可按一定比例作為績效工資來源,用于支付本校教師和其他培訓教師的勞動報酬。(責任單位:市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局)

                  (三)推行產教融合培養模式。支持企業與技工院校合作辦學或共建技工教育聯盟(集團)。持續深化我市“雙元三地”技能人才培養模式。全面推行企業新型學徒制和現代學徒制。建立技能人才繼續教育制度,促進技能人才知識更新與技術創新、工藝改造、產業優化升級要求相適應。(責任單位:市教育局、市人力資源社會保障局)

                  (四)優化培養載體和資源供給。積極創建國家、省、市高技能人才項目,依法依規對成功創建國家級技能大師工作室、齊魯技能大師特色工作站、青島市技師工作站的單位給予獎勵。實施產教融合型企業建設培育,對納入培育范圍的企業興辦職業教育符合條件的投資,可依據有關規定按投資額的30%抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。優化職業教育培訓機構審批流程,實施一體化綜合監管模式。(責任單位:市人力資源社會保障局、市發展改革委、市教育局、市財政局、市行政審批局、市稅務局、市總工會)

                  (五)實施急需緊缺高技能人才培養工程。圍繞建設網絡強市、數字青島,實施數字經濟“新一線”城市建設,探索建立數字技能人才培養試驗區,打造一批數字素養與技能提升培訓基地。實施鄉村振興技能提升專項行動和高素質農民、鄉村工匠、傳統技藝傳承人培育計劃,打造具有產業特色的“青島匠谷”“工匠園區”。(責任單位:市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市農業農村局、市總工會)

                  三、創新高技能人才使用方式

                  (一)完善崗位使用機制。征集發布重大技術革新和技術攻關項目,鼓勵高技能領軍人才“揭榜掛帥”,統籌運用行業產業發展經費等給予支持。實行“技師+工程師”等團隊合作模式,在科研和技術攻關中發揮高技能人才創新能力。支持所在單位根據參與國家、省、市科技計劃項目的高技能領軍人才的實際貢獻給予績效獎勵。對于獲得世界技能大賽優勝獎以上獎項、中華技能大獎、國家級一類職業技能大賽前5名獲獎選手及其指導教師,可按照事業單位高層次急需緊缺人才特聘有關規定辦理人員聘用和崗位聘用。(責任單位:市科技局、市工業信息化局、市人力資源社會保障局)

                  (二)強化技能貢獻激勵導向。引導企業建立健全體現技能價值激勵導向的薪酬分配制度。對高技能人才可實行年薪制、協議工資制、股權激勵等激勵辦法。鼓勵企業設置符合技能人才崗位特點的技能津貼、班組長津貼、帶徒津貼等。鼓勵企業為包括高技能人才在內的職工建立企業年金、提供補充醫療保險等。用人單位在聘的高技能人才比照相應層級專業技術人員享受同等待遇。(責任單位:市人力資源社會保障局、市國資委、市醫保局、市總工會)

                  (三)優化穩才留才引才機制。推進統一規范、競爭有序的人力資源市場建設,大力發展人力資源服務業,引導高技能人才合理流動和有效配置。支持和鼓勵職業院校畢業生留青就業或創業。繼續實施引進或培養高層次技能領軍人才獎勵政策,對符合條件的給予補貼和獎勵。對優秀的高技能人才給予市政府津貼獎勵。充分發揮工匠示范引領和帶動作用,每年選樹命名10—20名“青島大工匠”和40—80名“青島工匠”,按規定給予獎勵。(責任單位:市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局、市總工會)

                  四、健全高技能人才評價機制

                  (一)健全職業技能等級制度。深入實施“八級工”職業技能等級(崗位)序列制度,鼓勵民營企業、外資企業設立特級技師、首席技師崗位。到“十四五”末,全市特級技師、首席技師評聘人數達到100人。堅持“破四唯”和“立新標”并舉,對技能高超、業績突出的一線職工,打破限制,按規定可直接認定高級工以上職業技能等級。(責任單位:市人力資源社會保障局)

                  (二)開展多元化技能評價服務。拓展社會培訓評價組織職業技能等級認定覆蓋面,鼓勵符合條件的企業、院校、社會團體、民辦非企業單位申請社會培訓評價組織,在取得相應資質后,按規定向社會提供社會培訓評價服務。探索推進專項職業能力考核社會化改革,為勞動者提供多層次、高質量技能評價服務。加大專項職業能力考核項目開發力度,滿足新業態新技術、區域特色產業和技藝傳承評價需求。實施技能崗位“人人持證”工程,到2025年,在以技能人員為主體的規模以上企業和用人單位中,全面推行職業技能等級認定工作。(責任單位:市人力資源社會保障局、市教育局)

                  (三)構建職業技能競賽體系。推行“賽展演會”結合的辦賽模式,加強競賽專兼職隊伍建設。支持舉辦膠東經濟圈、數字城市、鄉村振興職業技能大賽等專項競賽。對承辦世界技能大賽、國家級一類和省級一類競賽的單位,以及成功創建省級以上技能競賽集訓基地的單位,按現行政策給予獎補。落實獲獎選手職業技能等級晉升政策。鼓勵企業對競賽獲獎選手建立與崗位使用及薪酬待遇掛鉤的長效激勵機制。(責任單位:市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局)

                  五、優化高技能人才評選激勵

                  (一)加大評選獎勵力度。做好中華技能大獎、全國技術能手、泰山產業領軍人才、齊魯首席技師等國家、省重點人才工程實施工作,依據相關規定做好評選推薦。積極推薦符合條件的高技能人才參評勞動模范和先進工作者、五一勞動獎章、五四青年獎章、青年崗位能手以及各類巾幗先進典型等相關表彰評選。鼓勵各區(市)、各部門及群團組織加大對高技能領軍人才的評選獎勵力度。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市總工會、團市委、市婦聯)

                  (二)健全激勵服務機制。注重依法依章推薦高技能人才為人大代表候選人、政協委員候選人、群團組織代表大會代表或委員候選人,加大高技能人才到群團組織掛職或兼職力度。落實黨委(黨組)聯系服務高技能人才工作要求。將獲評國家、省級人才工程的高層次技能人才納入青島市高層次人才分類目錄。高技能人才按有關規定適用青島市人才住房分配政策。對符合規定的企業在聘高技能領軍人才,經協商一致和參保地人力資源社會保障部門批準,可延遲退休。鼓勵建設技能場館、技能公園等技能人才工作載體。(責任單位:市委組織部、市委統戰部、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市總工會、團市委、市婦聯)

                  六、保障措施

                  (一)強化組織領導。各區(市)要將高技能人才工作納入經濟社會發展、人才隊伍建設總體部署。要建立組織部門牽頭抓總、人力資源社會保障部門組織實施、有關部門分工負責、行業企業和社會各方廣泛參與的高技能人才工作機制。

                  (二)加強政策統籌。統籌利用現有資金渠道,按規定支持高技能人才工作。企業要按規定足額提取并使用職工教育培訓經費,60%以上用于一線職工教育和培訓,落實企業職工教育經費稅前扣除政策。各區(市)、各部門要按規定發揮好相關教育經費等各類資金作用,支持職業教育發展。

                  本實施意見自印發之日起施行。其中所涉國家、省政策調整需我市相應調整的,從其規定。

                   

                  青島市人民政府辦公廳

                  2023年12月31日

                   

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